Француско-немачки предлог нове стратегије проширења ЕУ

У заједничком документу објављеном уочи самита ЕУ–Западни Балкан у Тивту, Париз и Берлин оцењују да је политици проширења потребно дати "нови замах" и предлажу поједностављење садашње методологије преговора, уз фокус на садржај реформи, а не на процедуралне кораке.

Две земље позивају државе чланице да омогуће брже отварање преговарачких кластера када то препоручи Европска комисија, као и да се смањи број формалних процедуралних корака који успоравају процес приступања.

Истовремено, Француска и Немачка предлажу увођење нове претприступне стратегије засноване на постепеној интеграцији, која би земљама кандидатима доносила конкретне користи у складу са напретком у реформама, уз могућност да се стечене погодности повуку у случају назадовања у области владавине права и поштовања основних вредности ЕУ.

Према предлогу, земље кандидати би постепено добијале привилегован приступ јединственом тржишту и ближе везе са европским институцијама, укључујући могућност стицања прогресивног статуса посматрача у раду појединих институција ЕУ, без права гласа и уз очување аутономије процеса одлучивања унутар Уније.

Документ предвиђа и одржавање редовних заједничких састанака Европске комисије и Европског парламента са представницима Западног Балкана и Молдавије, као и чешће састанке заједничких парламентарних одбора.

За земље које остваре већи напредак у преговорима предвиђено је и постепено укључивање у рад Савета ЕУ. Кандидати би најпре могли да учествују у појединим тачкама дневног реда неформалних састанака Европског савета и Савета ЕУ, а након привременог затварања одговарајућих преговарачких поглавља могли би да присуствују седницама Савета као посматрачи, без права гласа.

Документ предвиђа и могућност учешћа на појединим седницама Савета за спољне послове, али тек након привременог затварања поглавља 31, које се односи на заједничку спољну, безбедносну и одбрамбену политику.

Француска и Немачка предлажу и јачање сарадње у области безбедности и одбране, ближу сарадњу са Фронтексом и европским системима сајбер безбедности. И за ове облике сарадње предуслов би било испуњавање релевантних критеријума, укључујући напредак у поглављу 31.

Документ предвиђа и постепену секторску интеграцију у јединствено тржиште, кроз прикључење систему СЕПА, увођење режима "роминг као код куће", дубљу интеграцију у енергетско и дигитално тржиште ЕУ, смањење трговинских препрека и приступ појединим европским програмима, попут Ерасмуса, Хоризонта Европа и Дигиталне Европе.

Као најдаљи корак пре пуноправног чланства, Париз и Берлин помињу могућност потпуног учешћа у јединственом тржишту по моделу проширеног Европског економског простора, након усвајања и примене највећег дела европског законодавства.

Француска и Немачка наглашавају да циљ ових предлога није замена пуноправног чланства нити његово одлагање, већ стварање додатних подстицаја за брже спровођење реформи и убрзање процеса приступања Европској унији.