Трећи мандат Доналда Трампа – између шале, мита и нове нормалности

Председник Сједињених Америчких Држава Доналд Трамп потврдио је у телефонском интервјуу за Ен-Би-Си да се "не шали" када говори о трећем председничком мандату у Белој кући, што је у супротности са 22. амандманом Устава САД, којим су председници ограничени на два четворогодишња мандата.

"Као што знате, постоје методе помоћу којих то можете да учините", изјавио је Трамп, одбијајући да објасни на који начин би идеју спровео у дело.

Трамп је 20. јануара 2025. године други пут преузео задужења шефа државе, а пре и после полагања заклетве је у шаљивом тону говорио о трећој кандидатури. Претходно је председник био од 2017. до 2021.

Текстом 22. амандмана америчког устава предвиђено је да "ниједна особа не може да буде бирана за председника више од два пута".

"Ниједан човек који врши дужност председника (потпредседник) уместо изабраног председника дуже од две године не може да буде изабран за председника више од једанпут", такође пише у образложењу 22. амандмана, одобреног 1947. и усвојеног 1951, као реакција на четврти мандат Френклина Делана Рузвелта, 32. председника САД.

Озбиљне шале Доналда Трампа

Све до ратификације амандмана, амерички председници нису били подложни ограничењу броја мандата. Џорџ Вашингтон и Томас Џеферсон, први и трећи председник САД, одбили су да по трећи пут трче председничку трку, успостављајући неписано правило и традицију два мандата.

Амандман спречава да Трамп буде у Овалном кабинету и после 2029, иако поједини правници праве разлику у његовим одвојеним мандатима, пошто је Џозеф Бајден био председник од 2021. до 2025. Међутим, већина аналитичара сматра да Устав не разликује узастопне и раздвојене мандате.

Са друге стране, амандман забрањује да неко буде "изабран" више од два пута, али не указује ништа о могућности да је било ко (п)остао председник на други начин.

Постоји неколико алтернативних сценарија и сви су готово немогући у досадашњој америчкој политичко-правној теорији, пракси и традицији.

Ипак, Трамп је у више наврата изокренуо досадашње принципе и померао границу председничке моћи. Штавише, његове "шале" често су пробни балони идеја које касније постану део званичне политике Вашингтона.

Значај потпредседничке функције

У историји САД, девет особа је до сада обављало функцију председника без претходног избора на то место, већ пошто је актуелни председник преминуо или дао оставку.

Текст 22. амандмана не забрањује председнику са ограниченим мандатом да буде изабран за потпредседника. Са друге стране, у 12. амандману пише да "нико ко не испуњава услове за функцију председника неће имати право ни на функцију потпредседника".

Нејасно је да ли се одредбе односе на председника са два мандата који нема право на трећи, или намеће потпредседнику уставне услове за председничку кандидатуру – да су рођени држављани САД, имају најмање 35 година и најмање 14 година живота на америчкој територији.

Ако би Врховни суд САД по овом питању одлучио у Трампову корист – као што је било у случају упада у Капитол 6. јануара 2021, или поводом тумачења председничког имунитета – онда би могло да се догоди и да кампања републиканаца "Доналд Трамп и Џеј Ди Венс" за председника и потпредседника на изборима 2024. крене у обрнутом смеру 2028.

Венс би, као изабрани председник, поднео оставку, чиме би Трамп поново преузео вођење Беле куће.

В. Д. 

Такође, 25. амандман предвиђа и ситуацију у којој се председничке дужности и овлашћења преносе на потпредседника, као вршиоца дужности, уколико председник изјави да није у стању да обавља свој посао.

Најсвежији је пример Камале Харис која је одменила Џозефа Бајдена 2021. током медицинског прегледа под анестезијом. Претходно су на тај начин на председничкој власти кратко били Џорџ Буш старији и Дик Чејни, док су тадашњи председници Роналд Реган и Џорџ Буш млађи били на операцијама.

У овом сценарију, убрзо по ступању на дужност 20. јануара 2029, председник Венс би могао да се позове на 25. амандман тако што ће обавестити председника Представничког дома и привременог председника Сената да није у могућности да обавља дужности председника.

Трамп би, тако, постао вршилац дужности председника и преузео би председничка овлашћења све док председник Венс не изда ново обавештење у којем потврђује да може да обавља посао.

Игра "краљице и премијера"

Постоји и опција да актуелни председник САД пледира за лојалног председничког кандидата, можда и члана породице, преко којег би и даље могао да се пита за све у Белој кући.

У америчкој јавности се као пример наводи случај гувернера Алабаме Џорџа Воласа и његове супруге Лурлин из 1966.

Џорџ Волас није могао да се кандидује за исту функцију по трећи пут, па је подржао кандидатуру своје жене у кампањи под слоганом "Два гувернера, исти узрок".

Џорџ је после убедљиве победе Лурлин, постао њен главни саветник у афери који су тадашњи медији описали као "игру краљице и премијера" – гувернерка је имала церемонијалну функцију, а сарадник фактичку власт.